PROTOKÓŁ NR XVIII/2008
z I posiedzenia XVIII sesji Rady Gminy w Janowicach Wielkich
z dnia 28 kwietnia 2008 roku godz. 10-ta
W I posiedzeniu XVIII sesji Rady Gminy w Janowicach Wielkich udział wzięło 16 radnych na ogólną liczbę 17.
Radny niobecny usprawiedliwiony:
1. Wojtas Maciej 2. Kamil Kowalski spóźnienie.
Miejsce I posiedzenia XVIII sesji Rady Gminy – sala konferencyjna świetlicy OSP w Janowicach Wielkich ul. Kolejowa 2.
Rozpoczęcie I posiedzenia XVIII sesji Rady Gminy – godz. 10-ta
Zakończenie I posiedzenia XVIII sesji Rady Gminy - godz. 17-ta
Ponadto w I posiedzeniu XVIII sesji Rady Gminy uczestniczyli: ]
Pan Jerzy Grygorcewicz – Wójt Gminy Janowice Wielkie, Sekretarz Gminy Janowice Wielkie Pani Krystyna Wożakowska, Radca Prawny Urzędu Gminy Pan Roman Słomski , Sołtysi Wsi Gminy Janowice Wielkie oraz mieszkańcy gminy.
Porządek obrad I posiedzenia XVIII sesji Rady Gminy :
1.Otwarcie XVIII sesji Rady Gminy.
2..Stwierdzenie quorum.
3.Przedstawienie porządku obrad XVIII sesji Rady Gminy.
4.Przyjęcie protokołów z XV , XVI i XVII sesji Rady Gminy
5. Informacja o podjętych uchwałach na XV sesji Rady Gminy
6.Informacja Wójta Gminy o pracy w okresie międzysesyjnym.
7.Informacja z realizacji wniosków zgłoszonych na XV sesji Rady Gminy.
8. Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za rok 2007.
1. Przedstawienie opinii Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o przedłożonym przez Wójta Gminy Janowice Wielkie sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy Janowice Wielkie za rok 2007.
2. Wystąpienie Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich w sprawie zaprezentowanego sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007.
3. Przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.
4. Przedstawienie opinii Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie.
5. D y s k u s j a .
6. Podjecie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie.
9. Podjęcie uchwał w sprawach:
1.planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Gminy na rok 2008,
2.ustalenia regulaminu określającego wysokość stawek i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagradzania zatrudnionym w zkołach prowadzonych przez Gminę Janowice Wielkie w roku 2008,
3.wprowadzenia zmian w Statucie Gminy Janowice Wielkie,
4..Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
5.przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Janowice Wielkie z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
10. Rozpatrzenie skargi Pani Barbary Kusz.
11. Rozpatrzenie skargi Pani Barbary Kusz.
12.Interpelacje i zapytania – odpowiedzi na interpelacje i zapytania . Sprawy różne .
13. Zamknięcie obrad XVIII sesji Rady Gminy.
Ad. 1 Otwarcie XVIII sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy Jacek Gołębski dokonał otwarcia XVIII sesji Rady Gminy , oraz powitał przybyłych na sesję Rady .
Ad. 2 Stwierdzenie quorum.
Przewodniczący Rady Gminy na podstawie listy obecności XVIII sesji Rady Gminy stwierdził , że w XVIII sesji Rady Gminy uczestniczy 16 radnych jeden radny jest usprawiedliwiony , co stanowi quorum przy którym Rada może podejmować uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował , że wg ustaleń XVII sesji Rady Gminy upoważniony zespół radnych wystąpił do MSWiA i Kancelarii Prawnej Sejmu RP z zapytaniem „czy w zgodzie z ustawą o samorządzie gminnym i ustawa Ordynacja wyborcza przewodniczący może zwołać sesję w siedemnastoosobowym składzie” ?
Radni otrzymali w materiałach na sesje odpowiedzi z Kancelarii Sejmu RP , Departamentu Administracji Publicznej MSWiA , oraz Wojewody Dolnośląskiego i zapoznali się z opinią instancji wyższych. Ponadto Przewodniczący Rady Gminy w okresie międzysesyjnym otrzymał pisemne uzasadnienie wyroku NSA w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy w Janowicach Wielkich oddalającego skargę kasacyjną Gminy. W związku z tym Rada Gminy liczy 17 radnych a połowa ustawowego składu Rady to 9. Dla jasności swojej wypowiedzi Przewodniczący zacytował akapit z uzasadnienia Wyroku NSA „Okoliczność, iż w wyniku przeprowadzenia wyborów uzupełniających do Rady Gminy Janowice Wielkie zostali wybrani nowi radni i w rezultacie naruszony zostanie ustawowy skład radnych , który dla Rady Gminy w Janowicach Wielkich wynosi 15 radnych nie może mieć w sprawie istotnego znaczenia. Pojecie ustawowego składu rady w zaistniałej sytuacji będzie trzeba rozumieć jako aktualny składu rady – uwzględniający zarówno radnych wybranych w wyborach uzupełniających jak i radnych , co do których stwierdzono wyrokami sądów administracyjnych , nieważność uchwał dotyczących wygaśnięcia ich mandatu”.
Ad.3 Przedstawienie porządku obrad XVIII sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił porządek obrad XVIII sesji Rady Gminy , oraz zwrócił się z zapytaniem czy radni wnoszą uwagi do przedstawionego porządku obrad.
Radny Sławomir Orłowski – stwierdził , że jeżeli Przewodniczący uważa , że połowa ustawowego składu rady to 9 osób , dlatego Rada powinna podjęła uchwałę o w tej sprawie. Ponadto radny zgłosił wniosek aby dla pięciu radnym liczyć głosy podwójnie , ponieważ trzech radnych w Radzie jest z podwójnego nadania mandatu i dwóm radnym Sąd przywrócił mandaty .
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się do Radcy Prawnego Pana Romana Słomskiego o wyjaśnienie jak w nowej sytuacji liczebne rady będzie liczona ustawowa większość do ustawy samorządowej.
Radny Sławomir Orłowski - stwierdził , że rozumowanie w tej sprawie jest prawie takie samo , ale chodzi o to aby Przewodniczący sam decyzji w tej sprawie nie podejmował tylko Rada a w pierwszej kolejności należy uporządkować sprawę ustawowego składu Rady.
Radca Prawny – sprawa została wyjaśniona przez NSA , Sad wypowiedział się jednoznacznie i wyraźnie – Rada liczy 17 radnych i połowa ustawowego składu Rady liczony ma być od 17 radnych. Nie ma żadnych podstaw aby coś zmieniać ponieważ sąd już wyinterpretował stanowisko i Rada nie może tej kwestii nic zmieniać podejmując uchwałę. W przypadku gdyby Wojewoda z racji nadzoru prawnego uchylił uchwałę to byłoby rozstrzygnięcie nieważne ponieważ Sąd wydał wyrok z datą późniejszą niż Wojewoda pismo.
Radny Jan Osękowski – zapytanie – na czym Przewodniczący Rady Gminy opiera swoje ustalenie , oraz jaki jest status tych osób , jaki głos im przysługuje czy ten z wyborów listopadowych czy też majowych i czy głosy będą liczone podwójnie.
Przewodniczący Rady Gminy – ja swoje stanowisko opieram na wyroku NSA dlatego też odczytałem akapit z uzasadnienia wyroku. NSA wydał wyrok ostateczny Jeżeli chodzi o podwójne głosy , sąd unieważnił uchwały jednoznacznie , trzech radnych zweryfikowano w wyborach uzupełniających w dniu 13 maja 2007 roku i nie ma podwójnych głosów. Ponadto dla jasności Rada nie pozbawiła radnych mandatów – Rada stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego.
Radny Sławomir Orłowski - do takiej sytuacji w Radzie doszło przez postępowanie Przewodniczącego Rady , a teraz Przewodniczący mówi że nasze glosy są po weryfikacji. Macie dwa głosy opozycyjne i już nie trzeba będzie szukać pana Ciastki do głosowania, aby uchwały przechodziły. Przewodniczący Rady Gminy – dla wyjaśnienia uchwały podjęte przez Radę nie były zakwestionowane przez Wojewodę Dolnośląskiego.
Wójt Gminy zwrócił się do radnych o podjęcie obrad , ponieważ nie ma powodów aby wzajemnie się obwiniać , nasza Gmina nie jest odosobniona w zaistniałej sytuacji związanej z obowiązującym wówczas prawem tj. ordynacją wyborczą a ponadto jest wyrok NSA i należy postępować zgodnie z jego zapisem.
Radny Szymon Młodzinski – wnioskuje o podjęcie uchwały o poszerzenie porządku obrad o podjęcie uchwały w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Budżetu i Infrastruktury Komunalnej .Usytuowanie w porządku w pkt 9 ppkt 6
Radny Jan Osękowski zaapelował aby Wójt Gminy nie powoływał się na ordynacje wyborczą gdyż to było naruszenie statutu gminy. Ponadto poinformował , że jeżeli sprawa podwójnych głosów nie zostanie radnym przyznana to będzie składał sprawę do sądu.
Radna Anna Liebersbach – czy nie warto zastanowić się nad powołaniem trzeciej komisji stałej np. ds. sportu gdyż te sprawy są również ważne.
Wójt Gminy – zgłosił wniosek o poszerzenie porządku obrad o podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2008.
Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad wnioskiem o rozszerzenie
składu Komisji Budżetu.
W wyniku przeprowadzonego głosowania „za” przyjęciem wniosku o rozszerzenie składu osobowego stałej Komisji Rady Gminy było 14 głosów, 1 „wstrzymujący się”.
Wniosek został przyjęty otrzymał nr 9 ppkt 6.
Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad wnioskiem o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2008 .
W wyniku przeprowadzonego głosowania „za” przyjęciem wniosku o rozszerzenie składu osobowego stałej Komisji Rady Gminy było 14 głosów, 1 „przeciwny”.
Wniosek został przyjęty otrzymał nr 9 ppkt 7.
Ad. 4 Przyjęcie protokołów z XV , XVI i XVII sesji Rady Gminy
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się z zapytaniem do radnych czy wnoszą uwagi do protokołów z XV , XVI i XVII sesji Rady Gminy.
Radna Bożena Dyduch – zgłosiła uwagę do protokołu z XVII sesji str. 4 , że Jej wypowiedź nie została zapisana w całości , „ponieważ radna zgłosiła zapytanie , gdzie był radca prawny i dlaczego nie zajął stanowiska prawnego na sesji na której postanowiono , że radnych odwołano mimo , że radni Pan Zbigniew Chrobak i Radny Kamil Kowalski stawiali zapytanie dlaczego radni nie zostali zaproszeni na sesje”.
Radny Jan Osękowski - zgłosił uwagę do protokołu z XVII sesji Rady Gminy na str. 3 - „radny nie miał uwag do Wójta Gminy tylko stwierdził , że Rada Gminy nie ma swojego radcy”.
Radni więcej uwag do protokołów z XV , XVI i XVII sesji nie wnieśli.
Pzewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie nad przyjęciem protokołów z sesji Rady Gminy nr XV, XVI i XVII.
W wyniku głosowania „za” przyjęciem protokołów było 9 radnych , „przeciwnych” – 1 radny „wstrzymujących się” 5 radnych.
W czasie głosowania na sali obrad było 15 radnych.
Ad. 5 Informacja o podjętych uchwałach na XV sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił informację o uchwałach podjętych na XV sesji Rady Gminy.
- (od godziny 10,56 radny Kamil Kowalski uczestniczy w obradach sesji),
- bardzo dobrze sprzedają się nieruchomości gminne na rzecz najemców,
- właściciele nieruchomości mają już pozakładane konta bankowe i w najbliższym czasie będziemy się przymierzać do oddania zarządu firmie ,
- omówił sprawę inwestycji pn. wodociąg dla Komarna - czy po zrealizowaniu inwestycji Gmina będzie miała udziały w Spółce Wodnik, dlatego też wystąpił do Prezydenta Miasta i wyjaśnienie tej sprawy ,
- Ekoprojekt projektuje wodociąg tam gdzie jest kanalizacja tzn. wodociąg i kanalizacja w jednym wykopie innej wersji nie ma,
- wpływają monity na temat utrzymania dróg powiatowych , stan tych dróg jest bardzo zły,
- pilnie trzeba remontować ulice Pionierską i Demokratów ,
- zatrudniliśmy dwie kobiety na prace interwencyjne , jest jeszcze zapotrzebowanie na 8 pracowników interwencyjnych
- firma TOM (na terenie strefy ekonomicznej) podejmuje w tym roku budowę – docelowo ma zatrudnić 150 pracowników.
- Firma Dr. Schnaider - z uwagi na nowe kontrakty stoi przed koniecznością rozbudowy zakładu,
- na najbliższej sesji wójt będzie przedstawiał projekt uchwały w sprawie zwolnień od nieruchomości w ramach pomocy de minimis,
- Gmine Janowice Wielkie zakwalifikowano do budowy boiska w ramach programu ORLIK 2012 , lokalizacja ul. Sportowa w Janowicach Wielkich, udział w kosztach budowy po 1/3 Urząd Marszałkowski , Ministerstwo Sportu i Gmina – termin realizacji projektu budowlanego do końca roku 2008,
- otrzymaliśmy promese na usuwanie skutków najpierw na 90.000 , po interwencji kwotę zwiększono do 280.000 zł,
Ad. 7 Informacja z realizacji wniosków zgłoszonych na XV sesji Rady Gminy.
Wójt Gminy złożył informacje o realizacji wniosków zgłoszonych na XV sesji Rady Gminy.
- po raz kolejny pracownicy Urzędu Gminy dokonali kontroli w zakresie pobudowanych komórek i garaży przez lokatorów budynków nr 6, 20 i 21 przy ulicy 1 Maja w Janowicach Wielkich - te budowle nie podlegają opodatkowaniu,
- uporządkowano ulicę Świerczewskiego z zalegających śmieci , ponadto wykonawca świadczący usługę w zakresie zimowego utrzymania dróg wykonał uprzątnięcie poboczy z materiału pozostałego po posypywaniu dróg,
- w styczniu br w Komarnie usunięto z drogi powiatowej nabój lodowy.
Radny Orłowski Sławomir zgłosił uwagę , że wniosek częściowo zrealizowani , radnemu chodziło o sprawdzenie czy właściciele tych garaży i komórek mieli ze Starostwa Powiatowego pozwolenie na budowę tych obiektów na terenie parku i leśnym.
W dyskusji nad informacja Wójta o pracy w okresie międzysesyjnym głos zabrali :
Radny Szymon Młodziński - odbudowywana będzie ulica Partyzantów , co będzie wcześniej wykonywane kanalizacja czy budowa drogi.
Radny Jan Osękowski – radny uważa , że łączenie inwestycji pn, kanalizacja i wodociąg dla Komarna i Radomierza z Jelenią Górą jest niekorzystne dla Gminy i nie należy wchodzić w udziały .Należy powrócić do pierwotnego pomysłu i zbudować własną oczyszczalnię .
Wójt Gminy - projekt na ukończenie kanalizacji dla Janowic Wielkich - nie przewiduje aby na ulicy Partyzantów przebiegała ona w drodze.
Radny Sławomit Orłowski – pierwotny projekt nie obejmował ulicy Partyzantów , jest to inwestycja do dwóch budynków.
Wójt Gminy – tam są cztery domy a ponadto jest to teren przeznaczony pod budownictwo mieszkalne.
Ponadto Wójt wyjaśnił , że te dwie miejscowości Rozporządzeniem Wojewody Dolnośląskiego zostały przyłączone do aglomeracje jeleniogórskiej.
Rdna Bożena Dyduch - pracownik zbierał podpisy czy mieszkańcy zgadzają się na wodę z Jeleniej Góry – zwróciła się do Wójta o wyjaśnienie tej sprawy.
Wójt Gminy nikt z urzędu nie zbierał podpisów , prawdopodobnie był to projektant z zapytaniem czy dana osoba wyraża zgodę na przyłącze.
Radna Bożena Dyduch – uważa , że nie wszyscy mieszkańcy Komarna podłączą się a to z tego względu , że pobudowali sobie studnie głębinowe i z tego tytułu ponieśli koszty.
Radny Szymon Młodziński – zgłosił wniosek o zamknięcie dyskusji.
Przewodniczący Rady Gminy ogłosił 15 minutową przerwę.
Przewodniczący Rady gminy po przerwie wznowił obrady Rady Gminy – godz. 11,45
Ad. 8 Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za rok 2007.
Ad. 8 pkt 1.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Piotr Jońca przedstawił opinię Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o przedłożonym przez Wójta Gminy Janowice Wielkie sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy Janowice Wielkie za rok 2007.
Opinia Składu Orzekającego RIO stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. 8 pkt 2
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich Romuald Łaski przedstawił opinie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007.
Komisja po szczegółowym omówieniu i wysłuchaniu wyjaśnień Wójta Gminy Janowice Wielkie i Skarbnika Gminy Janowice Wielkie dotyczących sprawozdania z realizacji budżetu gminy za 2007 rok , stwierdza ,że przedstawione sprawozdanie pozwala na dokonanie analizy i oceny realizacji zadań będących we właściwości gminy .
Komisja Rewizyjna Rady Gminy w Janowicach Wielkich wnioskuje o przyjęcie sprawozdania i udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za realizowaną gospodarkę budżetową gminy w 2007 roku.
Głosowanie jawne odbyło się w obecności 3 członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy.
W wyniku przeprowadzonego głosowania jawnego „za” przyjęciem sprawozdania z realizacji budżetu gminy za 2007 rok i udzieleniem absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie były 2 głosy i 1 głos „wstrzymujący się” .
Wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie został przyjęty .
Ad. 8 pkt 3
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy przedstawił wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.
Po analizie przedłożonego Wójta Gminy Janowice Wielkie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za rok 2007 Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich stwierdza , że dokument został opracowany zgodnie z zasadami określonymi ustawa o finansach publicznych i ustawą o samorządzie gminnym.
W sprawozdaniu wyodrębniono wykonanie dochodów od osób prawnych i dotacje celowe , jakie wpłynęły do budżetu gminy. Określone zostały kierunki wydatkowania środków według działów obowiązującej klasyfikacji budżetowej. Sprawozdanie objęło wszystkie środki finansowe , którymi dysponowała Rady Gminy w roku 2007.
Komisja Rewizyjna stwierdza , że sprawozdanie z realizacji budżetu gminy za rok 2007 umożliwia pełną i szczegółową analizę zadań należących do zakresu działania Rady Gminy.
Komisja Rewizyjna Rady Gminy w Janowicach Wielkich wnioskuje o przyjęcie sprawozdania z realizacji budżetu gminy za rok 2007 i udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za prowadzenie gospodarki budżetowej w roku 2007.
Ad. 8 pkt 4
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Piotr Jońca przedstawił opinię Składu Orzekającego RIO we Wrocławiu o wniosku Komisji rewizyjnej Rady Gminy w Janowicach Wielkich w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Janowice Wielkie za rok 2007.
Opinia Składu Orzekającego RIO o wniosku Komisji rewizyjnej Rady Gminy stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. 8 pkt 5 Dyskusja.
W dyskusji nad przedstawionym tematem głos zabrali :
Radny Szymon Młodziński po wystąpieniu Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy ma kilka pytań do sprawozdania. Chciałby zapytać co znaczy słowo pozytywnie , słowo to występuje w sprawozdaniu Komisji jak i w RIO. Radny stwierdza , że z 10 zadań w budżecie niewykonanych jest 10.
